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新华信用杭州5月13日电（冯钰林、阮晓丹）“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会5月11日在浙江宁波召开。会上，广东省肇庆市作为获奖代表分享了其在工程建设项目审批服务领域开展信用承诺工作的创新实践经验。

肇庆市发展和改革局信用建设科科长李春梅介绍说，为破解项目落地难题，创新事前环节信用监管，2018年肇庆市发展和改革局在广东省内率先实施产业投资项目“双容双承诺”改革，推动产业投资项目实现“先建后验、直接落地”。

肇庆市发展和改革局信用建设科科长李春梅发言

所谓“双容双承诺”改革，是指容缺承诺双向并行。“双容”即允许企业容缺、政府容错。其中：允许企业容缺是指对企业实行容缺受理，允许产业投资项目“先建后验”；允许政府容错是指对审批部门和个人因实施审批制度改革创新出现的轻微错误，免于追究相关行政和法律责任。“双承诺”即企业和政府双向承诺，制定责任承诺清单，企业承诺时限完成环评、节能评估、图审、施工许可等手续，政府承诺主动服务企业，在承诺清单之外，无新增审批环节和监督事项。

李春梅说，肇庆市对依法取得用地的产业类、“工改工”三旧改造类重点产业项目以及配套产业发展的电网建设项目全面推行“双容双承诺”制度改革，改革全程引入信用管理，将承诺企业及相关负责人的相关履约情况纳入信用记录，实行事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身。其中：企业不能履行承诺以及未能及时完善相关手续的，其造成的经济损失由企业自行承担；勘察、设计、评审、施工、监理等单位有违法行为的，依法追究相应责任。同时，根据《市场准入负面清单》，肇庆明确列出不适用“双容双承诺”的项目，如失信联合惩戒对象不适用“双容双承诺”政策，未履行企业承诺条款且未完成信用修复的企业不能再次享受“双容双承诺”政策。负面清单以外的项目，按照非禁即可、企业自愿原则，实行承诺准入。

李春梅说，随着改革实施，以承诺推进减材料、缩环节、强约束，有效缩短审批周期，让产业投资项目建设周期平均缩短4个月以上。新能源、电子信息制造业等多个领域重点项目采用“双容双承诺”方式落地后，肇庆主导和特色产业规模以上企业增加到1168家，实现工业产值3619亿元。

李春梅介绍说，“双容双承诺”改革五年的实践充分证明，“双容双承诺”改革极大提升了肇庆产业项目落地建设的效率,肇庆工业投资均保持稳定增长态势，2021、2022年更是保持两位数增长，截至2023年第一季度，肇庆市实施“双容双承诺”项目702个，总投资额3000亿元。

“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会由国家公共信用信息中心和中国经济信息社联合主办、宁波市发展和改革委员会承办、宁波市海曙区人民政府协办，旨在聚焦信用承诺制在行政监管、审批服务、惠民便企、基层治理等方面的应用推广，总结提炼地方实践经验，复制推广典型做法及优秀案例，进一步创新和加强信用承诺制应用，助力经济社会高质量发展。（完）